薛城区“四个聚焦”让民生保障更有温度

7月5日下午，枣庄市薛城区政府新闻办举行“增进民生福祉 创建满意薛城” 社会帮扶领域新闻发布会，区民政局党组成员、副局长张显作新闻发布。

张显介绍说，今年以来，全区社会帮扶领域各部门把群众满意作为检验工作质效的重要标准，聚焦社会特殊群体和困难群体，认真履行社会救助、养老服务、就业创业、精准帮扶、扶残助残等兜底保障职责，全力保民生、兜底线、救急难、促稳定，民生保障事业实现高质量发展，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续、更有温度。

聚焦提标扩围，着力筑实兜牢民生保障底线

(相关资料图)

持续提升救助保障标准，完成低保、特困等救助保障提标工作，1-5月份发放城乡低保金1514.17万元，城乡特困供养金1030.53万元，残疾人护理补贴593.04万元，残疾人生活补贴214.9万元，有力保障了17738名困难群众基本生活。同时，认真落实低保工作“动态管理”原则，1-5月，新增城乡低保110人，注销177人，真正做到“应保尽保，应退尽退”。拓展“物质+服务”救助模式，推动“兜底民生”向“品质民生”转变。通过政府购买社会服务的方式，为全区1345名分散供养特困人员开展陪护照料、心理慰藉、精神抚慰、健康体检等服务。1-5月份，提供服务时长2.2万小时，满意率达100%。建立区、镇两级留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，7个镇（街）251名儿童督导员和儿童主任配备到位，实现留守儿童和困境儿童动态管理，“区、镇（街）、村（居）”服务保障工作三级联动，全区留守儿童100%落实监护责任，困境儿童全面纳入保障范围，基本形成了留守儿童关爱保护和困境儿童保障“一门受理、协同办理”工作格局。今年以来，先后走访慰问孤困和留守儿童300余人。

聚焦有效衔接，着力巩固拓展脱贫攻坚成果

保持兜底保障政策的连续性、稳定性，牢牢守住不发生规模性返贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果。组建“区、镇、村”三级监测网格，完善“三四五三三”防止返贫动态监测和帮扶机制，建立“一村一册、一户一策、一户一档”精准帮扶工作台账，4月份新纳入监测帮扶对象1户3人，全区 35户、108人监测帮扶对象均得到及时帮扶。坚持筑牢政策帮扶、就业帮扶、产业帮扶、兜底帮扶、保险帮扶五道防线，开展多种方式拓宽增收渠道，积极和区农行合作，累计发放“齐鲁富民贷”6000余万元，不断加快产业发展和增收致富步伐，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。积极申报争创市级衔接推进区2个，覆盖15个行政村，总面积40平方公里，涵盖产业发展、就业带动、环境整治、人才培养、乡村治理、巩固成果等六大板块、40项具体建设内容，整合行业部门资金近6亿元，为高质量做好脱贫攻坚与乡村振兴高效衔接，打下坚实工作基础。与区住建局联审危房改造农户11户，改善困难群众居住生活条件，配合区妇联推进美丽庭院全域品质提升工程，计划打造各级美丽庭院样板村20个，新建各级美丽庭院2000户，大力倡导文明风尚，提升群众的家居环境。

聚焦老有所养，着力构建多元养老服务体系

以创建省级县域养老服务体系示范县为目标，建立多元化养老服务体系，让老年人在享有基本养老服务中看得见变化、触得到温暖、摸得着幸福。今年以来，薛城区民政局把建好用好管好爱心食堂作为重要民生实事，通过开展“信用+捐赠”“信用+志愿”等多种“信用+”形式，广泛调动社会各界力量，推动爱心食堂加快建设、高效运营。同时，在全区范围内设立“老年人热饭”慈善基金，筹集款物近20万元，保障爱心食堂长效运营。目前，全区已建成邹坞马庄、沙沟张庄等爱心食堂12处，推动了农村养老事业高质量发展，解决了部分空巢、高龄、失能等低收入老年人“吃饭难”“做饭愁”问题，鼓励引导社会力量兴办养老机构，全区现有民办养老机构达36家，有效满足社会就近养老服务需求。聚焦“一老一小”，实施基层养老服务设施提升，总投资约12亿元的亲和源三期、颐顺康养建设项目按计划推进，其中总投资10亿元的亲和源三期项目将建设康养公寓、护理公寓、二级康复医院以及养生餐厅、老年大学等，为入住老年人打造一个集“养老生活照护、文化娱乐养生、医疗健康管理”于一体的幸福家园。稳步推进450户特困老年人家庭适老化改造，根据困难老年人身体状态和家庭环境评估情况，遵循“一户一策”原则，围绕地面改造、如厕洗浴设备改造、老年用品配置等七个方面，进行居家适老化精准改造，用心打造“有爱无碍”的居家生活环境，进一步提升老年人居家养老的安全性和舒适性，目前130户改造任务已施工阶段。

聚焦关键小事，着力解决困难群众急难愁盼

社会帮扶领域各部门通过简化办理流程、开展多形式救助帮扶、及时回应群众关切等方式，快速解决好群众身边的小事、急事、难事。持续优化社会救助工作机制。建立“互联网+社会救助”模式，将救助服务、救助政策、救助结果搬到“码”上，形成“数据多跑路，群众少跑腿”的救助格局。推进低保审批“提速增效，流程再造”。低保和特困审核审批时限由12个工作日缩短为6个工作日，低保特困人员救助供养、支出型临时救助审核审批时限压缩到6个工作日，急难型临时救助24小时内先行救助。“薛惠爱”社会救助品牌，荣获2023年度全省优秀社会救助品牌称号。深化“薛就行”服务品牌，开展“护薪农民工·仲裁工地行”、“和谐同行”三年行动计划、实施“听竹”工程等，构建和谐劳动关系，维护农民工权益。认真组织，打造了20余家基层调解组织，建立起60余人的劳动关系调解员队伍。今年以来，共受理劳动仲裁申请252起，群众满意率达90%以上。实施“就业优先富民行动”，举办 “春风行动”等各类招聘活动19场次，提供就业岗位1万余个。目前，全区实现新增就业2700余人，发放创业担保贷款2200万元，完成职业技能培训3445人次。实施残疾儿童抢救性康复、精神病救助工作、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点预防和康复项目，成立评残鉴定便民服务队，开展入户鉴定评残，办理残疾证件385人，300户困难低保重度残疾人家庭无障碍改造正加快推进。

区残联二级主任科员焦国强、区人社局党组成员、区劳动人事争议仲裁院院长于军涛出席并回答记者提问。

附：记者问答实录

记者：儿童福利和未成年人保护是一项充满温情和责任的事业，请问，今年以来，薛城区在儿童福利方面做了哪些工作？

张显 ：健全完善保障制度。始终坚持“儿童利益最大化”原则，以满足儿童对美好生活需要为目标，不断健全留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系，持续创新政策举措。区、镇两级留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度全部建立，7个镇（街）的251名儿童督导员和儿童主任全部配备到位，实现留守儿童和困境儿童动态管理、“区、街（镇）、村（居）”服务保障工作三级联动，全区留守儿童100%落实监护责任，困境儿童全面纳入保障范围，基本形成了留守儿童关爱保护和困境儿童保障“一门受理、协同办理”的工作格局。

开展关爱成长活动。今年以来，我们先后开展了“寒冬送温暖”“关爱助成长 同心护童心”“心童伴、助成长”关爱困境儿童主题系列活动等。通过入户走访、政策宣讲、心理咨询、组织志愿服务等形式，与孤困儿童交心谈心，为他们排忧解难，送去礼品，鼓励他们勇敢面对生活，感恩党和政府的好政策。截至目前，今年共走访慰问孤困和留守儿童300余名；开展了困境儿童全走访大排查活动。完成薛城区享受事实无人抚养、重点困境儿童、孤儿政策补助的未成年人的走访入户调查，共走访290户；开展了“护佑健康”孤困儿童大病保险项目。对辖区内孤困儿童进行了摸底排查，并购买了大病保险；开展“慈善爱心助学”公益项目，共资助困难大学生9人等，将党和政府的温暖送到了每一个特殊儿童手中。

记者：区残联对残疾人家庭无障碍改造是怎么实施的？

焦国强 ：2022年度我区残疾人家庭无障碍改造任务数300户，共投入资金20万元。此次无障碍改造工作涵盖了进出门坡道改造，残疾人轮椅通道、地面硬化、安装马桶、座便椅、扶手，安装闪光门铃等。通过残疾人家庭无障碍改造工作的开展，从根本上改善了重度残疾人的生活环境、提高了残疾人家庭的生活条件，得到了广大残疾人及其家属的一致好评。按照市残联《关于全面完成2023年全市困难低保重度残疾人家庭无障碍改造任务的通知》下达的任务及要求，结合我区实际，根据各镇（街）残联摸底调查和日常来访残疾人辅具需求登记，今年计划对300户对困难低保重度残疾人家庭实施无障碍改造，目前这项工作正在调查摸底阶段。具体实施方法是：

加强领导、明确责任，强化残疾人无障碍改造工作力度。区残联高度重视残疾人无障碍改造工作，明确分管领导和业务负责人，形成了领导重视、部门配合、稳步推进的残疾人家庭无障碍改造工作格局。

认真调查摸底，做好改造方案。各镇（街）残联深入各村（居）调查摸底，了解残疾人无障碍改造的实际需求，征求残疾人对实施无障碍改造工程的意见和建议，将详细的改造方案报区残联。区残联及时受理符合规定条件人的申请，依照重度困难残疾人优先、老残一体的家庭优先和急用先改、先易后难、低标准广覆盖的原则，认真选定实施改造的残疾人家庭，确定改造项目和改造标准。

精心组织施工，做好资料收集。根据改造对象的实施方案，区残联进行招投标找专业的施工队伍进行改造施工，逐户改造安装。在改造过程中区残联分管领导经常到改造户家中，实地查看无障碍设施改造情况，及时掌握工程进度，仔细检查工程质量，确保残疾人改造工程顺利推进。在改造前、后均进行了资料采集，以备检查验收。四是认真组织验收，确保改造质量。在改造工作中，区残联采取听取残疾人汇报、电话联系、实地检查等方式督促工程按质按量进行，确保了工程进度。改造工作结束后，区残联组织业务科室，逐户进行实地验收。

记者：请问在当前高校毕业生规模总量增大和经济发展面临多重压力的情况下，人社部门如何推进高校毕业生就业创业工作？

于军涛 ：促进高校毕业生尽快实现就业创业，对于保持就业形势稳定，促进经济社会高质量发展和社会和谐具有重要意义。薛城区人社局围绕人才引得进、留得住、用得好不断完善和创新，让各类人才安心就业，潜心创业，为我区经济社会发展提供有力人才支撑。

落实优惠政策，营造优良发展环境。全力做好青年见习、“三支一扶”招募、事业单位公开招聘等工作，严格落实高层次人才住房保障，推动人才政策落地见效，全面落实就业见习补贴、离校未就业高校毕业生灵活就业社保补贴和小微企业吸纳高校毕业生就业社保补贴等政策，促进毕业生多渠道就业。我区现有大学生就业见习基地21家，发放就业见习补贴10.77万元，发放大学生租房和生活补贴74万元，发放吸纳高校毕业生社保补贴2.45万元，薛城区离校未就业高校毕业生登记就业服务率达100%。出台《关于实施“十百千万”引才计划助力“首善之区 品质薛城”建设的若干政策》，让政策扶持更有“力度”，吸引更多国内外高层次人才来薛就业创业。引进“双一流”高校青年人才52人，海外留学人员7人、硕士42人、博士2人、大学生1700余人。

搭建服务平台，提供优质就业岗位。积极做好人才支撑新旧动能转换工作，搭好桥梁、优化服务，推广精准招聘平台，2023年春节以来，利用高校毕业生招聘求职“黄金窗口期”，统筹开展“就选薛城”等就业服务系列活动，在山东师范大学、西北重点高校、青岛科技大学等10余所高校举办“枣庄—高校直通车”招聘活动，累计开展（参加）省、市高校毕业生系列活动18场次，提供人才需求岗位3200个，达成初步意向483人。通过系列招才引智活动，进一步拓展了与高校的合作层次和领域，持续提升薛城在各高校人才中的影响力，吸引更多青年人才和高层次人才选择薛城、扎根薛城、创业薛城，为“强工兴产 转型突围”提供更加有力的人才支撑。

提升职业素质，鼓励支持创业就业。针对高校毕业生工作经验积累的需要，充分发挥我区见习基地作用，通过广泛吸纳高校毕业生参加就业见习，不断提升见习人员的综合素质水平和实践应用能力。同时，针对毕业生职业发展的需要，积极组织参加技能培训，着力提升培训质量，拓展新职业培训，支持毕业生实现技能就业。利用人才招聘会、微信公众号等现场和网络媒体宣传创业担保贷款政策，针对不同创业意向和创业需求的高校毕业生落实创业担保贷款、创业补贴等创业政策服务，鼓励支持高校毕业生创业。近两年来为大学生发放创业担保贷款341万元，有效提高了创业能力和创业成功率。

（大众报业·大众日报客户端记者 张环泽 报道）